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?ke技 ????|???? ?2021-06-19 12:44
ji划生yu终将走向历史 ? 从xin中guo成立zhi今,我guo的生yu政ce历经了四次重da调整,di一次shi20世纪70年代chu,从“无生yu限制”dao“只生一胎”,并于1982年将ji划生yu定为基本guoce;di二次shi21世纪chu,从“只生一胎”dao?a?蓝?ⅰ保琩i三次调整则shi2013年十ba届三中quan会《决定》提出的“单独二孩”政ce。di四次调整shi2015年12月27日,quanguorendachang委会biao决通guo了ren口yuji划生yu法修正案,于2016年1月1日qi正式实施“quan面二孩”政ce。 2021年5月31日中共中央政治局召kai会议,会议指出,进一bu优化生yu政ce,实施一对夫qi可以生yu三个子女政ce及配套支持措施。我guo生yu政ce由此迎来了di五次调整。考虑daoquan面三孩政ce的放kai以及xin生ren口的持xuxiajiang,我guo生yu政ce实质上已从“ji划生yu”向“鼓励生yu”“优化生yu”转变,qi对社会经济发展将产生深远影响。 ? 生yu成本guo高仍shi最da阻力 ? 显然,只shi放kai“生”的限制并不会直接促进ren口的恢复性增长,“生yu政ce”gai革的关jianzai“yu”而非“生”。随着襧iang5母哺牵瑀en民群众的主要负担并非来自生的成本压力,而shi随之而来的抚yu、养yu和教yu成本高企。《2017中guo家庭教yu消费白皮书》显示,教yu支出占家庭年支出的50%以上,hen多家庭明显感shoudaozai子女教yu上的巨da的成本和精力tou入。另一方面,生yu政ce的松绑并未gei职chang女性dai来更好的福音,有xie企ye不招或慎招yu龄妇女,女性就yeqishilv见不鲜,这一方面固然yu企yemei有树立正确的招聘guan有关,另一方面yuguo家和地方政cegei企ye成本加码也不无关联,比如广东地区jiang励假80tian,社保不予理赔只得公司quan额承担,如果员gong三胎,那么员gong可以享shou240tian的quan薪假期,这也让hen多yonggong成本压力较da的企yewang而quebu。 ? 生yu保障制度gai革应更加关注公平 ? 显然,三孩配套政ce的制定和实施对于促进ren口持xu健康发展更为关jian。微guan角度,生yu保险制度和纓ou痽onggonggai革也应提上议事日cheng。比如针对日yiyan重的就yeqishi行为,我guo应当出台《反就yeqishi法》,对就yeqishi行为实施惩罚性赔偿制度或引入公yi诉讼,增da就yeqishi的违法成本。创jian公苆iang木蛓e环境本shi政府的主要义务之一,就ye公平某zhongcheng度上眖ue磟ao更多的就ye岗位更为重要,前者确保纓ou??蜕?鷝i料的正确jie合,从长远角度保障生产力的供gei和pi配良性循环,以此创zao和保障更高质量的就ye,对纓ou?叨鴜an,公苆iang鼗竦镁蛓e机会shi一切纓ou?▂i产生的基chu,qi重要cheng度shenzhi远高于tuo欠农民gonggongzi,这也shihen多guo家制定反就yeqishi法案、成立公平就ye委员和调查机gou的重要原因之一,政府必须以更前瞻性的shi角来看待就ye公平问题,而不shi止bu于sun失赔偿救济。 ? 考虑女职gong生yu的抚yu困难,chu了guo家da力发展you托机gou以外,政府亦可制定促进zai家ban公或远chenggongzuo的法案,如规定企ye对员gong实施zai家ban公的,zai家ban公期间推定适yong不定时gong时制豁mian加班费的支付。对于各地ji生法规规定的yan长生yu假期,三孩女职gong仍可正chang享shou,dan该眘hi杀静挥τ善髖e承担,考虑系地方出台的ji划生yujiang励政ce,应由地方政府承担。再如政府需要综合考量不同yonggong形蔶iang膌iyi差异,bimian纓ou?叵祋uan保护、非纓ou?叵挡槐;さ幕?巫纯觥H绶莙uan日制、jian职劳务等也应gei予一定的女职gong保护权li,以bimian企ye通guo灵huoyonggong、平台yonggong来规bi女职gong法律责ren,女职gong权yi保障也不应局限zai纓ou?叵捣禼hou,而应适度扩展dao非标zhun纓ou?叵捣禼hou,只有通guo精确的yonggong制度设ji引dao企ye合理yonggong才能bimian企ye将yu龄女性完quan排chuzai就ye范围之外。如果政府只shi一味地qiang调保护女职gong的合法权yi或直統ou谟枧?癵ong法定权li并不会dao謑v?栽眊ong权yi和就ye机会的显著增加,shenzhi可能加重就yeqishi,只有标本jian治合理疏dao才能创jian更有li于保障女职gong就ye的环綾hang ? 显然,要促进ren口的均衡发展,提高ren口素质和guo家实力,无lunshi教yu还shi就ye,政府都需要越来越关注“公平”而非“效率”。 近期wen章 《民法典》shi角解du黄簓ou?衷揭叭 为何chuan统的绩效管理已经失效? xinye态从ye者liyi保护如何“标本jian治”? 上海一中yuan高管10da纓ou??榘讣?鉷ing   
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